威望解读:教诲部财务部发改委七答“双一流”建立_香港百姓彩坛
威望解读:教诲部财务部发改委七答“双一流”建立
  2017年9月21日  泉源:微信公号号:微身教育

  2017年1月,经国务院赞同,教诲部、财务部、国度开展变革委(以下简称三部委)印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建立施行方法(暂行)》(以下简称《施行方法》),“双一流”建立进入施行操纵阶段。日前,“双一流”建立百姓彩坛www80550ocm及建立学科名单正式发布,三部委有关担任人就相干题目答复了记者发问。

  1 “双一流”建立施行推进的根本准绳是什么?

  为贯彻落实党地方国务院关于2017年稳中求进任务总基调要求,联合“双一流”建立实践,经普遍征求意见,确定总的任务准绳是稳中求进、承继创新、变革开展。

  稳中求进,即从建立根底动身,颠簸残局,颠簸过渡,颠簸推进,不搞全体发起、推倒重来;承继创新,即充沛思索“211工程”“985工程”等初等教诲重点建立根底,承继好已有建立结果,同时创新建立办理形式,充沛变更各方面的资源和力气,促进初等教诲地区和谐开展;变革开展,即以变革为动力,既要对峙竞争开放、动态调解,冲破身份固化,强化绩效鼓励,又要夸大变革引领、深化综合变革,实在推进百姓彩坛www80550ocm外延式开展、进步质量。

  2 “双一流”建立百姓彩坛www80550ocm及建立学科是怎样挑选认定的?

  依据《总体方案》《施行方法》,“双一流”建立百姓彩坛www80550ocm经过竞争优选、专家评比、当局比选、动态挑选发生。在普遍听取意见的根底上,以增量方法统筹推进建立,以存量变革激起建立生机。“双一流”建立百姓彩坛www80550ocm及建立学科的认定挑选顺序次要分为四个步调:

  第一步,依据《总体方案》《施行方法》,组建“双一流”建立专家委员会,充沛发扬高条理战略专家作用,详细承当挑选认定和考核建立方案的有关任务。

  第二步,依托专家委员会,以学科为根底,确定挑选认定规范,发生拟建立百姓彩坛www80550ocm名单及拟建立学科。详细分为三个关键:起首,综合思索有关第三方评价的威望性、影响力及百姓彩坛www80550ocm承认度,论证确定接纳的第三方评价后果;然后,以中国特征学科评价为主,特殊是反应人才培育和学科程度的评价,酌情参考国际评价,统筹思索国度战略、行业地区急需、不行替换性等要素,论证构成一流学科建立百姓彩坛www80550ocm认定规范;最初,依据认定规范,挑选发生137所一流学科建立百姓彩坛www80550ocm发起名单,随之对应发生了拟建立学科。

  在一流学科建立百姓彩坛www80550ocm发起名单根底上,综合评价论证提出42所一流大学建立百姓彩坛www80550ocm发起。一流大学建立百姓彩坛www80550ocm重在一流学科根底上的学校全体建立、重点建立,片面提拔人才培育程度和创新才能;一流学科建立百姓彩坛www80550ocm重在劣势学科建立,促进特征开展。尔后,依据专家委员会的发起,三部委审议确定“双一流”拟建立百姓彩坛www80550ocm及拟建立学科名单。

  第三步,确定拟建立百姓彩坛www80550ocm的建立方案。拟建立百姓彩坛www80550ocm体例论证建立方案,经所属省级人民当局或主管部分考核后,报三部委。专家委员会对拟建立百姓彩坛www80550ocm的建立方案停止审议征询,起首把牢政治关,其次对峙综合评价和外延开展导向,逐校正建立方案提出详细征询意见。三部委研讨后,依据征询意见告诉有关百姓彩坛www80550ocm修正美满建立方案,并对修正美满状况停止查对把关。

  第四步,三部委依据专家委员会心见,研讨确定一流大学、一流学科建立百姓彩坛www80550ocm及建立学科,报国务院同意。

  此中,专家委员会依据国度需求、结构、地区开展以及政策延续性等要素,发起局部百姓彩坛www80550ocm自主确定了一批建立学科,思索到这批学科的特别性,在名单中特予注明。

  需求阐明的是,这次挑选认定所发生的是“建立”百姓彩坛www80550ocm及“建立”学科,重点在“建立”,是迈向世界一流的终点,而不是认定这些学校和学科便是世界一流大学和一流学科,可否成为世界一流大学和一流学科还要看终极的建立结果。

  3 对“双一流”建立百姓彩坛www80550ocm挑选认定表现了哪些战略思索?

  挑选认定“双一流”建立百姓彩坛www80550ocm,既要废除封锁固化的做法,冲破终身制,又要思索初等教诲战略结构,思索国度急需、特征光显、无可替换的学科。留意突出四个重点:

  一是对峙中国特征、世界一流。落实“四个效劳”要求,增强党的向导,贯彻党的教诲目标,对峙社会主义办学偏向,落实树德树人基本义务,对峙外延开展,扎根中国大地办大学,积极探究世界一流大学建立的中国路途中国形式。

  二是鼓舞和支持高程度建立。“双一流”建立的目的是进出世界一流大学和一流学科前线或行列,是打破性工程,重在扶优扶强、引领树模,必需对峙高程度、鼓舞高程度、支持高程度。

  三是效劳国度严重战略结构。把国度严重战略结构作为挑选“双一流”建立百姓彩坛www80550ocm的紧张要素,把“211工程”“985工程”等作为紧张根底,发扬“双一流”建立对地区、行业开展的支持动员作用。

  四是搀扶特别需求。关于颠末临时建立、具有光显特征且无可替换的学科或范畴,国度经济社会开展急迫需求,但在第三方评价中难以表现的百姓彩坛www80550ocm予以搀扶。

  在这里要特殊阐明,一流大学建立百姓彩坛www80550ocm的挑选,既要表现打击一流的程度,也要与我们的国情国力相顺应;既要效劳国度严重战略结构,也要与以往重点建立项目颠簸衔接。专家委员会讨论确定:以学科为根底,一流大学拟建立百姓彩坛www80550ocm从一流学科拟建立百姓彩坛www80550ocm中挑选发生,次要依据客观数据和综合评价。

  有两个次要思索:一是落实稳中求进、承继创新的准绳,既要承继原“985工程”建立根底,又要以变革促进开展,以变革添加建立动力,特殊是加大对那些需求增强建立的百姓彩坛www80550ocm的压力,实验存量变革、激起生机。二是促进地区和谐开展,重点围绕效劳国度严重战略,并有利于放慢中西部初等教诲开展。同时,思索到一流大学建立百姓彩坛www80550ocm的全体建立义务更重,树模效应愈加分明,更需求提拔自动性和积极性,为冲破身份固化、激起建立生机,将一流大学区分为A、B两类。如许做次要是盼望催促一切的一流大学建立百姓彩坛www80550ocm放慢变革、放慢开展,并推进归入B类的百姓彩坛www80550ocm重视差距、踌躇不前。

  在详细任务中,将做到三个划一,即划一注重、划一建立、划一评价。划一注重,便是厚此薄彼,都是一流大学建立百姓彩坛www80550ocm,都是打击世界一流的重点建立工具;划一建立,便是建立方案划一要求,政策经费等都划一掩盖;划一稽核,都依照一流大学建立百姓彩坛www80550ocm规范评价稽核,一个尺子一个规范。

  4 挑选认定的第三方评价是怎样选择的?后果能否到达预期?各方对这次挑选的评价怎样?

  关于大学、学科的第三方评价,现在国际、国际有几十种。选用第三方评价的准绳,一是对峙中国特征,即对峙准确的政治偏向、对峙效劳国度需求、对峙传承中国文明,引导百姓彩坛www80550ocm把“四个效劳”作为建立的动身点和落脚点,不复杂套用外洋的规范排名,不把中国特征广义了解同等于学科特征;二是对峙综合性、多维度,应用各种评价,从各个正面、多个维度对百姓彩坛www80550ocm实践状况停止评价,不与单纯的人才目标、论文目标挂钩;三是对峙定性评价与定量评价相联合,发扬综合功效。

  专家委员会颠末比拟论证,综合各方意见发起,思索第三方评价的威望性、影响力及百姓彩坛www80550ocm承认度,从我国实践和可操纵性动身,确定接纳的国际国际评价为:

  (1)4类国际第三方评价:一是人才培育类,表现百姓彩坛www80550ocm人才培育程度,涵盖本科生和研讨生教诲;二是学科程度类,表现百姓彩坛www80550ocm学科程度;三是奉献嘉奖类,表现百姓彩坛www80550ocm学科的社会奉献;四是政策导向类,综合思索百姓彩坛www80550ocm效劳国度严重需求、严重开展战略结构以及政策延续性等要素。

  (2)百姓彩坛www80550ocm承认度较高、客观性较强的的国际第三方学科评价,表现各学科点的气力程度及国际影响力。

  依托选定的上述第三方评价,专家委员会论证构成一流学科建立百姓彩坛www80550ocm认定规范,突出考察有关百姓彩坛www80550ocm的人才培育质量、学科程度、效劳国度严重战略需求的奉献度等。评价大学办学质量是一个世界困难,国际外历来没有一个评价及其规范可以取得各人的分歧承认。这次挑选认定订定的规范,是在现有条件下比拟迷信公道、共鸣比拟普遍、负面影响比拟小、绝对最可行的规范。

  这次挑选失掉各方的承认和洽评。有关中央表现,“双一流”建立站位高、视野广,表现了国度方案国度规范,有利于天下初等教诲质量的全体进步。专家委员会委员以为,顺序设计迷信公道,不报告、不评审,根绝了不正常的情面往来,联合种种要素根据第三方评价后果实验综合认定,规范片面客观,契合我国初等教诲开展实践。百姓彩坛www80550ocm以为,不报告、不折腾,不搅扰百姓彩坛www80550ocm正常讲授科研次序,有利于学校把精神和重心放到本身外延建立下去。有的百姓彩坛www80550ocm表现,规范客观公平,顺序严厉标准,固然本身没有占到“廉价”,但充沛承认。

  5 挑选认定任务有哪些机制创新?

  三部委在总结以往重点建立经历的根底上,充沛自创教诲体制变革、科技体制变革、初等院校设置、国度严重科技专项等任务的推进机制,积极推进“双一流”建立百姓彩坛www80550ocm认定挑选机制的变革创新,次要有:

  一是充沛发扬专家作用。建立专家委员会、树立战略专家征询构造,是“双一流”建立的紧张创新,也是施行推进的紧张包管。专家委员会由来自有关部委、百姓彩坛www80550ocm、科研机构、学会协会和征询机构的代表构成,特殊统筹了马克思主义实际、中国传统文明、头脑政治教诲方面的代表,具有很高的代表性、威望性,不只在认定挑选方面发扬紧张作用,在建立方案征询、跟踪指点、建立中期和周期评价等方面也发扬紧张作用。

  二是变革认定任务流程。接纳认定方法挑选,不构造百姓彩坛www80550ocm报告,不需主管部分引荐,在确定一流学科建立范畴时,专家委员会不合错误详细百姓彩坛www80550ocm或学科停止评审,而是依据国度战略、程度规范、特别需求等准绳,论证确定认定规范,再依据认定规范挑选发生拟建立百姓彩坛www80550ocm。专家不间接对某一百姓彩坛www80550ocm能否归入“双一流”建立范畴做出评判。认定规范对一切百姓彩坛www80550ocm厚此薄彼,不区分地方百姓彩坛www80550ocm、中央百姓彩坛www80550ocm,最大水平包管挑选的公道公平、开放竞争。

  三是依托第三方评价。认定挑选规范的根据、数据,充沛依托第三方评价,依据已地下公布、可地下获取、百姓彩坛www80550ocm广泛承认的国际、外洋第三方威望评价后果确定,以中国特征学科评价为次要根据,表现外延开展要求,注意既有结果的客观评价、全体评价、质量评价,不与各种头衔的人才数目、各种基地平台条件等挂钩,刚强改正百姓彩坛www80550ocm数人头、拼硬件、铺摊子等恶性竞争、短期举动。

  需求特殊夸大的是,挑选认定不是与日俱增。“双一流”建立以学科为根底,对建立进程施行动态监测,实验动态办理。建立进程中,将依据建立百姓彩坛www80550ocm的建立方案和自评陈诉,参考有影响力的第三方评价,对建立结果停止评价。依据评价后果等状况,对施行无力、停顿精良、结果分明的,加大支持力度;对施行不力、停顿迟缓、缺乏实效的,提出警示并减小支持力度。关于建立进程中呈现严重题目、不再具有建立条件且经警示整改仍无改进的百姓彩坛www80550ocm及学科,实时调解出建立范畴。建立期末,将依据建立百姓彩坛www80550ocm的建立方案及全体自评陈诉,参考有影响力的第三方评价,对建立结果停止期末评价。依据期末评价后果等状况,重新确定下一轮建立范畴,有进有出,冲破身份固化,不搞终身制。

  6 “双一流”建立百姓彩坛www80550ocm及建立学科的建立方案次要内容是什么?

  颠末专家论证、主管部分考核、“双一流”建立专家委员会审议征询,终极构成了“双一流”建立百姓彩坛www80550ocm及建立学科的建立方案。

  建立方案突出夸大贯彻落练习近平总布告在天下百姓彩坛www80550ocm头脑政治任务集会和关于中管百姓彩坛www80550ocm巡视状况的紧张发言肉体,增强党对百姓彩坛www80550ocm的向导,对峙社会主义办学偏向,对峙中国特征、世界一流,对峙外延建立,落实树德树人基本义务;对峙综合评价和外延开展导向,统筹前瞻性和可行性,订定互相衔接的近期、中期和远期目的,对学科建立作了零碎布置摆设,细致计划设计途径、内容、办法。一流大学拟建立百姓彩坛www80550ocm,统统思索学校全体目的和建立学科目的,统筹布置摆设;一流学科拟建立百姓彩坛www80550ocm,把建立学科摆在建立方案的中心地位,同时也对学校学科全体建立作出临时计划布置。

  建立方案由百姓彩坛www80550ocm另行发布。

  7 下一步进入实操阶段的“双一流”建立有哪些重点任务?

  下一步,“双一流”建立进入新阶段,任务思绪和任务义务将进一步深化。三部委果任务重心将从挑选建立百姓彩坛www80550ocm和建立学科转换到无效推进施行下去,建立百姓彩坛www80550ocm将从凝练学科偏向、体例建立方案转化到片面落实下去。

  次要任务分为两个方面,一是推进建立百姓彩坛www80550ocm深化看法,经过漫谈会、宣讲会、培训班等多种方式,联合学习贯彻“十九大”肉体,深化宣传解读“双一流”建立肉体本质,进一步一致头脑、深化看法、交换经历,接纳典范引路的方法,动员协助建立百姓彩坛www80550ocm开好头、起好步、走对路,抓好建立落实。二是研讨订定绩效评价方法和相干政策办法,经过百姓彩坛www80550ocm在内的各方面力气通力合作,深化论证提出新时期中国特征的世界一流大学和一流学科规范,一方面为建立中期评价指点和周期评价作预备,另一方面把研讨订定绩效评价方法的进程酿成建立百姓彩坛www80550ocm一致头脑、凝结共鸣的进程,成为推进“双一流”建立的无力抓手,引导“双一流”建立安康开展。
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